【權威】等級保護和分級保護

目錄

1等級保護FAQ3

1.1什么是等級保護、有什么用？3

1.2信息安全等級保護制度的意義與作用？3

1.3等級保護與分級保護各分為幾個等級，對應關系是什么？3

1.4等級保護的重要信息系統（8+2）有哪些？4

1.5等級保護的主管部門是誰？4

1.6國家密碼管理部門在等級保護/分級保護工作中的職責是什么？4

1.7等級保護的政策依據是哪個文件？4

1.8公安機關對等級保護的管理模式是什么，等級保護定級到哪里備案？5

1.9等級保護是否是強制性的，可以不做嗎？5

1.10等級保護的主要標準有哪些，是否已發布為正式的國家標準？5

1.11哪些單位可以做等級保護的測評？6

1.12做了等級測評之后，是否會給發合格證書？6

1.13是否只是在政府行業實行？企業是否也在等級保護和分級保護范疇之內？6

1.14等級保護檢查的責任單位是誰？7

2分級保護FAQ7

2.1分級保護是什么？7

2.2分級保護的主管部門是誰？7

2.3分級保護定級到哪里備案？7

2.4分級保護的政策依據是哪個文件？7

2.5分級保護與等級保護的適用對象分別是什么？7

2.6分級保護有關信息安全的標準相互關系是什么？8

2.7分級保護與等級保護的定級依據有何區別？8

2.8分級保護的建設依據、方案設計、測評分別依據哪些標準？8

2.9分級保護設計方案是否需要經過評審和審批，誰來評審和審批？8

2.10涉密信息系統投入使用前，是否需要經過審批，由誰來審批？8

2.11分級保護系統測評的作用是什么，是否必須做？9

2.12哪些單位可以做分級保護的測評，有什么資質要求？9

2.13分級保護對涉密系統中使用的安全保密產品有哪些要求？9

2.14涉密系統分級保護多長時間需進行一次安全保密檢查？9

2.15各級保密局與各單位保密辦的關系是什么？10

2.16分級保護的系統集成對廠商的資質有什么要求？10

2.17分級保護的安全建設是否必須監理，對監理資質有什么要求？10

2.18分級保護的哪些具體工作對廠商有單項資質的要求？10

3綜合問題11

3.1等保與分保的本質區別是什么？11

3.2等保與分保各有幾種級別？11

3.3等級保護/分級保護什么區別哪些部門在管理，怎么做？11

3.4企業出現泄密事件上報那些單位？11

3.5等保定級備案是依據單位還是系統？12

3.6風險評估和等級保護的關系？12

3.7方案設計階段及實施前是否需要報批？12

3.8對于等保中產品使用及密碼產品是否有要求？12

等級保護/分級保護FAQ

1 等級保護FAQ

1.1 什么是等級保護、有什么用？

【解釋】

是我國實施信息安全管理的一項法定制度，1994年147號令、2003年27號文件、2004年66號文件都有明確規定，信息系統安全實施等級化保護和等級化管理。

等級化管理是一種普遍適用的管理方法，是適用于我國當前實際的一種有效的信息安全管理方法。

開展信息安全等級保護工作是保護信息化發展、維護國家信息安全的根本保障，是信息安全保障工作中國家意志的體現。

1.2 信息安全等級保護制度的意義與作用？

【解釋】

實施信息安全等級保護制度能夠有效地提高我國信息和信息系統安全建設的整體水平。實施信息安全等級保護制度有利于在信息化建設過程中同步建設信息安全設施，保障信息安全與信息化建設相協調，為信息系統安全建設和管理提供系統性、針對性、可行性的指導和服務，有效控制信息安全建設成本。

優化信息安全資源配置，對信息系統分級實施保護，重點保障基礎信息網絡和關系國家安全、經濟命脈、社會穩定等方面重要信息系統的安全。

明確國家、法人和其他組織、公民的信息安全責任，加強信息安全管理，推動信息安全產業的發展，逐步探索出一條適應我國社會主義市場經濟發展的信息安全模式。

1.3 等級保護與分級保護各分為幾個等級，對應關系是什么？

【解釋】

等級保護分5個級別：一級（自主保護）、二級（指導保護）、三級（監督保護）、四級（強制保護）、五級（專控保護）。

分級保護分3個級別：秘密級、機密級（機密增強級）、絕密級。

分級保護與等級保護對應關系：秘密級對應三級、機密級對應四級、絕密級對應五級。

1.4 等級保護的重要信息系統（8+2）有哪些？

【解釋】

電信、廣電行業的公用通信網、廣播電視傳輸網等基礎信息網絡，經營性公眾互聯網信息服務單位、互聯網接入服務單位、數據中心等單位的重要信息系統。

鐵路、銀行、海關、稅務、民航、電力、證券、保險、外交、科技、發展改革、國防科技、公安、人事勞動和社會保障、財政、審計、商務、水利、國土資源、能源、交通、文化、教育、統計、×××、郵政等行業、部門的生產、調度、管理、辦公等重要信息系統。

市（地）級以上黨政機關的重要網站和辦公信息系統。

涉及國家秘密的信息系統。

1.5 等級保護的主管部門是誰？

【解釋】

公安機關是等級保護工作的主管部門，負責信息安全等級保護工作的監督、檢查、指導，國家保密工作部門、國家密碼管理部門負責等級保護工作中有關保密工作和密碼工作的監督、檢查、指導，國信辦及地方信息化領導小組辦事機構負責等級保護工作部門間的協調，涉及國家秘密信息系統的等級保護監督管理工作由國家保密工作部門負責。

1.6 國家密碼管理部門在等級保護/分級保護工作中的職責是什么？

【解釋】

國家密碼管理部門負責等級保護/分級保護工作中有關保密工作和密碼工作的監督、檢查、指導。

1.7 等級保護的政策依據是哪個文件？

【解釋】

 《×××計算機信息系統安全保護條例》（×××147號令，1994年）；

 《×××關于加強信息安全保障工作的意見》（中辦發[2003]27號）；

 《關于信息安全等級保護工作的實施意見》（公通字[2004]66號）；

 《信息安全等級保護管理辦法》（公通字[2007]43號）；

 《關于開展全國重要信息系統安全等級保護定級工作的通知》（公信安[2007]861號）；

 《關于加強國家電子政務工程建設項目信息安全風險評估工作的通知》(發改高技[2008]2071號)。

1.8 公安機關對等級保護的管理模式是什么，等級保護定級到哪里備案？

【解釋】

公安機關負責受理備案并進行備案管理。信息系統備案后，公安機關對信息系統的備案情況進行審核，對符合等級保護要求的，頒發信息系統安全保護等級備案證明。發現不符合《管理辦法》及有關標準的，通知備案單位予以糾正。發現定級不準的，通知運營使用單位或其主管部門重新審核確定。

已運營（運行）的第二級以上信息系統，應當在安全保護等級確定后30日內，由其運營、使用單位到所在地設區的市級以上公安機關辦理備案手續。

新建第二級以上信息系統，應當在投入運行后30日內，由其運營、使用單位到所在地設區的市級以上公安機關辦理備案手續。

注：北京市各部委上報北京測評中心備案。

1.9 等級保護是否是強制性的，可以不做嗎？

【解釋】

國家信息安全等級保護堅持自主定級、自主保護的原則。信息系統的安全保護等級根據信息系統在國家安全、經濟建設、社會生活中的重要程度，信息系統遭到破壞后對國家安全、社會秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的危害程度等因素確定。

2級以上信息系統運營、使用單位依據《信息安全等級保護管理辦法》和相關技術標準對信息系統進行保護，國家有關信息安全監管部門對其信息安全等級保護工作進行監督管理。

備案后3級系統每年進行一次監督檢查，4級每半年進行一次監督檢查。

1.10 等級保護的主要標準有哪些，是否已發布為正式的國家標準？

【解釋】

 《信息系統安全等級保護基本要求》（GB/T22239）；

 《信息系統安全等級保護定級指南》（GB/T22240）；

 《信息系統安全等級保護實施指南》（國標報批稿）；

 《信息系統安全等級保護測評規范》（國標報批稿）；

 《信息安全等級保護實施指南》（試用稿）；

 《計算機信息系統安全保護等級劃分準則》（GB 17859-1999）。

1.11 哪些單位可以做等級保護的測評？

【解釋】

第三級以上信息系統等級保護測評機構應符合下列條件：

 在×××境內注冊成立（港澳臺地區除外）；

 由中國公民投資、中國法人投資或者國家投資的企事業單位（港澳臺地區除外）；

 從事相關檢測評估工作兩年以上，無違法記錄；

 工作人員僅限于中國公民；

 法人及主要業務、技術人員無犯罪記錄；

 使用的技術裝備、設施應當符合本辦法對信息安全產品的要求；

 具有完備的保密管理、項目管理、質量管理、人員管理和培訓教育等安全管理制度；

 對國家安全、社會秩序、公共利益不構成威脅。

1.12 做了等級測評之后，是否會給發合格證書？

【解釋】

目前，公安機關只對信息系統的備案情況進行審核，對符合等級保護要求的，頒發信息系統安全等級保護備案證明，發現不符合有關標準的，通知備案單位予以糾正，發現定級不準的，通知備案單位重新審核確定。沒有發測評合格證書。

1.13 是否只是在政府行業實行？企業是否也在等級保護和分級保護范疇之內？

【解釋】

等級保護涉及所有行業，只要有信息系統的單位都在等級保護覆蓋范圍（涉密系統除外）。

1.14 等級保護檢查的責任單位是誰？

【解釋】

是公安機關，在檢查中需要穿警服及佩帶有效證件，協同技術支持單位到單位檢查。同時鼓勵各行業開展自查。

2 分級保護FAQ

2.1 分級保護是什么？

【解釋】

涉密信息系統依據國家信息安全等級保護的基本要求，按照國家保密工作部門有關涉密信息系統分級保護的管理規定和技術標準，實施信息安全分級保護的強制執行制度。涉密信息系統按照所處理信息的最高密級，由低到高分為秘密、機密、絕密三個等級。

2.2 分級保護的主管部門是誰？

【解釋】

國家保密工作部門（×××、各省保密局、各地市市保密局）。

2.3 分級保護定級到哪里備案？

【解釋】

涉密信息系統建設使用單位將涉密信息系統定級和建設使用情況，上報業務主管部門的保密工作機構和負責系統審批的保密工作部門備案，并接受保密部門的監督、檢查、指導。

2.4 分級保護的政策依據是哪個文件？

【解釋】

 《涉及國家秘密的信息系統分級保護管理辦法》（國保發[2005]16號）。

2.5 分級保護與等級保護的適用對象分別是什么？

【解釋】

2.6 分級保護有關信息安全的標準相互關系是什么？

【解釋】

BMB17、BMB20為分級保護設計基本依據，BMB23是把BMB17、BMB20技術與管理要求實施落地，BMB18是系統建設實施過程中工程監理依據，BMB22為系統上線前和系統變更中的測評依據。

2.7 分級保護與等級保護的定級依據有何區別？

【解釋】

等級保護定級是依據重要業務系統與承載業務運行的網絡、設備、系統及單位屬性、遭到破壞后所影響的主、客體關系等。

分級保護定級是依據信息的重要性，以信息最高密級確定受保護的級別。

2.8 分級保護的建設依據、方案設計、測評分別依據哪些標準？

【解釋】

BMB23是把BMB17、BMB20技術與管理實施落地的建設與設計依據，BMB22為系統上線前和系統變更中的測評依據。

2.9 分級保護設計方案是否需要經過評審和審批，誰來評審和審批？

【解釋】

涉密信息系統建設使用單位應對系統設計方案進行審查論證，保密工作 部門應當參與方案審查論證，在系統總體安全保密性方面加強指導，嚴格把關。

2.10 涉密信息系統投入使用前，是否需要經過審批，由誰來審批？

【解釋】

涉密信息系統投入使用前，必須經過審批。未經保密工作部門的審批，涉密信息系統不得投入使用。

審批單位：

 ×××：負責審批中央和國家機關各部委及其所屬單位、國防武器裝備科研生產一級保密資格單位的涉密信息系統；

 省（自治區、直轄市）保密局：負責審批省及機關及其所屬單位、國防武器科研生產二、三級保密資格單位的涉密信息系統；

 市（地）級保密局：負責審批市（地）直機關及其所屬單位、縣直機關所屬單位的涉密信息系統。

2.11 分級保護系統測評的作用是什么，是否必須做？

【解釋】

涉密系統的分級保護測評是全面地驗證所采取的安全保密措施能否滿足安全保密需求和安全目標，為涉密信息系統審批提供依據。

系統測評是系統審批的必要環節。沒有經過測評，涉密信息系統將無法通過投入運行的審批。

2.12 哪些單位可以做分級保護的測評，有什么資質要求？

【解釋】

目前，國家保密工作部門及×××授權的系統測評機構負責測評，測評機構應具備涉及國家秘密的計算機信息系統集成風險評估單項資質。

2.13 分級保護對涉密系統中使用的安全保密產品有哪些要求？

【解釋】

涉密信息系統使用的信息安全保密產品原則上應當選用國產品，并應當通過×××授權的檢測機構依據有關國家保密標準進行的檢測，通過檢測的產品由×××審核發布目錄。

2.14 涉密系統分級保護多長時間需進行一次安全保密檢查？

【解釋】

涉密信息系統投入運行后的安全保密測評，由負責該系統審批的保密工作部門組織系統評測機構進行，以檢驗系統安全保密措施的有效性和對環境變化的適應性。

秘密級、機密級信息系統：應每兩年至少進行一次安全保密測評或保密檢查；

絕密級信息系統：應每年至少進行一次安全保密測評或保密檢查。

2.15 各級保密局與各單位保密辦的關系是什么？

【解釋】

各級保密局：國家保密工作部門，負責監督、檢查、指導；

各單位保密辦：保密工作機構，負責具體實施。

2.16 分級保護的系統集成對廠商的資質有什么要求？

【解釋】

甲級資質單位可在全國范圍內承接涉密信息系統的規劃、設計和實施業務，并僅可承擔本單位承建的涉密信息系統的系統服務和系統咨詢工作，不得從事其它單項資質業務。

乙級資質單位可在所限定的行政區域內承接涉密信息系統的規劃、設計和實施業務，并僅可承擔本單位承接的涉密信息系統的系統服務和系統咨詢工作，不得從事其它單項資質業務。

2.17 分級保護的安全建設是否必須監理，對監理資質有什么要求？

【解釋】

在系統建設進行時，應選擇具有涉密工程監理單項資質的單位或組織自身力量依據BMB18-2006的要求在安全保密控制、質量控制、進度控制、成本控制、合同管理和文檔管理六個方面加強監督檢查。

2.18 分級保護的哪些具體工作對廠商有單項資質的要求？

【解釋】

單項業務：（全國，僅限所批準業務）

軍工、軟件開發、綜合布線、系統服務、系統咨詢、風險評估、工程監理、數據恢復、屏蔽室建設、保密安防監控。

3 綜合問題

3.1 等保與分保的本質區別是什么？

【解釋】

等級保護適用的對象為非涉密信息系統，分級保護適用的對象為涉密信息系統。

3.2 等保與分保各有幾種級別？

【解釋】

等級保護分5個級別：一級（自主保護）、二級（指導保護）、三級（監督保護）、四級（強制保護）、五級（專控保護）。

分級保護分3個級別：秘密級、機密級（機密增強級）、絕密級。

分級保護與等級保護對應關系：秘密級對應三級、機密級對應四級、絕密級對應五級。

3.3 等級保護/分級保護什么區別哪些部門在管理，怎么做？

【解釋】

等保標準體系為國家標準（GB、GB/T），分保標準為國家保密標準（BMB，強制執行），等保適用的對象非涉密信息系統，分保適用的對象涉密信息系統。

公安機關是等級保護工作的主管部門，國家保密工作部門、國家密碼管理部門、信息化領導小組負責協調、監督、檢查、指導工作。

國家保密工作部門是分級保護工作的主管部門，各省保密局、各地市市保密局負責本轄區監督、檢查、指導工作。

3.4 企業出現泄密事件上報那些單位？

【解釋】

等級保護歸公安十一局，涉及到案件通常是北京地區內保負責。

3.5 等保定級備案是依據單位還是系統？

【解釋】

等級保護備案是依據系統。

3.6 風險評估和等級保護的關系？

【解釋】

風險評估是等級保護中的一項重要工作，發改高技[2008]2071號。

3.7 等級保護方案設計階段及實施前是否需要報批？

【解釋】

國家正在制定相關標準預計3年內可以推出GB標準。

3.8 對于等保中產品使用及密碼產品是否有要求？

【解釋】

密碼產品不在等級保護管理范圍之內，等保中沒有明確對安全產品做要求，在安全產品開發中可以參考《信息安全技術信息系統安全等級保護基本要求》。