當log4j配置文件不生效時，可以按照以下步驟來解決問題：
檢查配置文件路徑：確保log4j配置文件的路徑是正確的，并且在類路徑（classpath）下能夠被找到。可以使用絕對路徑或相對路徑來指定配置文件的位置。
檢查配置文件格式：確保log4j配置文件的格式是正確的，沒有語法錯誤。可以使用log4j的官方文檔來參考正確的配置文件格式。
檢查日志級別：確保配置文件中設置的日志級別是符合要求的。如果設置了過高的日志級別，可能會看不到期望的日志輸出。
檢查日志輸出目標：確保配置文件中的日志輸出目標（如控制臺、文件等）是正確的，并且能夠正常訪問。例如，如果日志輸出到文件，需要確保文件路徑是可寫的。
檢查日志器名稱：確保代碼中使用的日志器名稱與配置文件中的名稱一致。如果不一致，日志配置文件可能會無法生效。
檢查依賴庫版本：確保使用的log4j版本與配置文件中聲明的版本一致。如果版本不一致，可能會導致配置文件不生效。
檢查類加載器：如果在一個復雜的應用程序中使用log4j，可能會存在多個類加載器的情況。此時，需要確保log4j配置文件能夠被正確加載，可以嘗試將配置文件放在所有類加載器都能夠訪問的位置。
如果以上步驟都沒有解決問題，可以嘗試在代碼中添加一些調試信息，以便查看log4j的初始化過程是否正常。可以使用log4j的日志輸出來進行調試。
